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重拳治污下的畜禽养殖业亚美娱乐国际平台计划软件 划

时间:2017-09-06 07:36来源:未知 作者:admin 点击:
一边是环保大计,一边是农业产业生存问题,两者是你死我活,还是相辅相成? 2013年11月11日,国务院颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》,随后,广东省、江门市相继出台了相关规

  一边是环保大计,一边是农业产业生存问题,两者是“你死我活”,还是相辅相成?

  2013年11月11日,国务院颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》,随后,广东省、江门市相继出台了相关规定,对畜禽规模养殖进行了严格的规范。规范畜禽规模养殖,目的是为了环保,是为了青山绿水,意义深远,责任重大。

  对于开平来说,畜禽养殖业对开平环境污染已经到了触目惊心的地步,因此,规范畜禽规模化养殖,对开平环境治污更有特殊的意义。

  在这个问题上,开平市没有退缩,一场重拳治理因畜禽规模养殖所带来的环境污染治理工作正在紧锣密鼓进行中。

  然而,治理畜禽规模养殖污染,不可避免的给开平畜禽养殖业带来了深远影响。一边是为了环保大计,一边是一个农业产业的生存问题。两者之间,到底是“你死我活”的矛盾?还是可以相辅相成的共赢?

  “如今,潭江开平段,以及相关支流,污染程度令人担忧。最主要的污染源,就是畜禽排泄物,造成河水严重富营养化。”开平市环保局副主任科员刘倬仁告诉记者。

  潭江开平段的污染程度有多严重?记者从开平市环保局得到一个统计数据,从2012年开始,潭江开平段的水质,由原来的3类,已经下降到了5类,而且情况并没有好转的趋势。

  潭江是开平的母亲河,潭江水被污染,是开平人民群众的不幸。开平市环保局副局长司徒炜东跟记者说,前些年,潭江也有污染,那时候的污染源,主要是工业污染。近年来,随着工业经济的刹车,开平域内新增大型工业项目不多,而且,原有工业项目,绝大多数都已严格按照环保要求达标排放,所以说,工业对潭江的污染已经明显好转。但是,近年来开平畜禽养殖业对潭江的有机物污染,却是迅猛而来,令人忧虑。

  潭江开平段被有机物污染造成的严重后果,开平人民应该有记忆犹新的感触,那是发生在2014年初的事情,因为污染严重,再加上那段时间少雨,潭江开平段出现了严重的黑臭现象,河水发黑发臭,让人恶心。

  “畜禽排泄物对水质的污染,除了造成水质的富营养化之外,还有另外一个污染,就是大量的有机物,会造成水浮莲等漂浮生物的大量滋生。到了初夏季节,潭江上的水浮莲就会发疯似的生长,有时候,潭江上会出现‘绿色走廊’的奇观。”刘倬仁告诉记者。

  记者在采访中获悉,农业项目对潭江的水污染,有两个重要的节点。一是2002年前后,开平开始在各大山头大量种植速生桉树,一直到2009年,种桉树的步伐才得到“刹车”。种植速生桉树对环境的污染,主要是频繁的烧山炼山行为,不但破坏植被,而且大量的污染物被排入潭江。第二个重要的节点,是2005年前后,当珠三角发达地区开始全面清理畜禽规模化养殖场的时候,开平就开始承接这一“产业转移”,至2010年的短短几年时间里,开平市的规模化禽畜养殖场,发展到了2400多家,数量惊人。

  这么多的规模化养殖场,开平顺理成章的成为了江门地区的畜禽养殖业大市。各类畜禽的养殖规模,开平市农业部门虽然不方便向记者透露,但数量绝对庞大。它们的排泄物,对开平各大水库、潭江及其支流,影响深远。

  禽畜规模化养殖对水质造成污染,开平市政府和相关部门其实早已清楚,同时也早有行动。最早的行动,是对大沙河水库、镇海水库周边养殖场的清理工作。

  大沙河水库、亚美娱乐计划软件:镇海水库,作为开平市区、水口镇、月山镇、苍城镇等地近60万人口的饮用水源,开平市政府和相关职能部门有责无旁贷的保护义务。

  大约10年前,大沙河水库、镇海水库,也同样遭遇过严重污染,那时候这两大水库的污染,同样是以有机物污染为主。造成污染的原因,其中一项就是水口周边,以及水库集雨区内大量的养殖场。

  饮用水源被污染,就意味着开平人民的“生命之源”遭遇了威胁。这种说法,并非危言耸听。记者清楚记得,2006年,开平发生了一件严重的自来水发臭事件。造成这事件的原因,是因为大沙河水库水质变坏,大量蓝藻滋生,出现发臭。而造成大沙河水库蓝藻大量滋生的原因,就是水库水富营养化,这是大量禽畜排泄物引起的。

  从新世纪初开始,开平市政府和相关职能部门开始了一场旷日持久的“保护大沙河水库”行动。其中一项工作,就是下大力气清理水库周边养殖场。该市制定了《开平市开展大沙河水库和镇海水库周边养殖场拆迁整体工作方案》。

  按照该方案,首先是针对大沙河水库周边200米范围内的养殖场进行清理拆迁。据开平市农业部门统计,大沙镇辖区内的该类养殖场共有76家。从2013年起开始清理整治,至2014年累计投入了302万元,拆迁了21家;2015年投入444万,拆迁了13家;今年到目前已投入289万元,对其中18家养殖场实施拆迁;对另外5家不配合政府工作的养殖场由环保局进行了立案处理;剩余的19家养殖场列入明年拆迁计划。龙胜镇辖区内的该类养殖场共有9家,今年计划全部清理拆迁。目前已与其中的4家养殖场签订拆迁协议。

  同时,开平市还推进镇海林场辖区内养殖场的清理拆迁工作。据统计,镇海林场辖区内共有养殖场20家,全部已按要求停止生产。今年计划清理拆迁15家,现已全部签订拆迁协议。

  开平市划定畜禽养殖的禁养区、限养区、适养区,这是遵循国家、省、江门市法律法规的必需要求,同时,更是开平市环境保护工作的迫切需要。

  针对大沙河水库的治污工作,效果是明显的。据开平市环保部门监测数据显示,近年来,大沙河水库水质得到了明显改善。大沙河水库被污染情况得到了“刹车”。

  但是,针对潭江污染,治理禽畜污染的工作才开始不久。去年,开平市印发了《开平市畜禽养殖禁养区、限养区划定规定》,今年,该规定的修订稿又即将颁发。记者还了解到,《开平市畜禽养殖禁养区限养区适养区划定管理实施细则》和《开平市畜禽养殖禁养区限养区和适养区专项整治三年行动工作方案》,也正在起草中,并将在不久后颁发实施。

  畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,禁止任何单位和个人从事畜禽养殖业的区域。在禁养区内严禁新建、扩建、改建一切畜禽养殖场(小区)。原有的畜禽养殖场(小区),由属地镇街组织清理关闭,相关职能部门配合执法,2016年年底前全部完成。

  开平畜禽禁养区的划定,区域非常广泛,一方面,包括三埠街道和长沙街道全区域范围。建制镇(街道)建成区、规划控制区范围及其周边500米范围内的区域。文化教育科学研究区、医疗区、游览区、商业区等人口集中区域周边500米范围内的区域和世界文化遗产核心区、缓冲保护区。经上级批准成立的工业园区、产业聚集区。包括江门产业转移工业园开平园区和各镇(街道)工业集中园(区)及周边500米范围内的区域。行政村、自然村中村民相对集中居住区(指高层住宅小区)及周边500米范围内的区域。

  同时,包括潭江干流流域,从上游义兴与恩平市交接断面至下游水口镇与新会区交接断面的河段水域,及上述水域两岸河堤外坡脚(或河岸)向外纵深500米的陆域范围;其他河流水域两岸河堤外坡脚(或河岸)向外纵深200米的陆域范围内区域。大沙河水库、镇海水库和龙山水库的全部水域及集雨面范围内;建制镇饮用水源的狮山水库等各水库的全部水域及上述水库集雨区范围。各镇(街)其他作为饮用水源水库的全部水域及集雨区域。

  另外,还有自然保护区、生态严控区及世界文化遗产的的核心区和缓冲区、主要旅游景区(点)、风景名胜区、森林公园等。以及国道、高速公路和铁路两侧500米范围内的区域;省道两侧200米范围内的区域;县道、乡道、市区通往各风景名胜区公路和镇通村委会公路两侧100米范围内的区域。

  如果,整个开平区域内畜禽禁养区的拆迁,也按照大沙河水库周边养殖场拆迁的方案来执行的话,所需要的资金,将是一个非常巨大的数目。开平市政府和各镇(街)财政,能否支撑得了呢?

  开平作为养殖业大市,禁养区的清理工作,可谓时间紧、任务重,情况复杂,推进难。

  时间方面,按上级文件要求,开平市要在2016年底前完成禁养区(包括饮用水源保护区)养殖场的关闭或搬迁工作,简直是不可能完成的任务。因为据记者了解到,至目前为止,该市禁养区内该清理的养殖场数量,都尚未完全统计出来,同时,相关清理拆迁方案还尚未出台。

  开平市农业局副局长伍伟鹏告诉记者,这项工作任务十分繁重,开平域内有2000多家规模化养殖场,有相当一部分在禁养区内。广大养殖户环保意识和法律意识还很薄弱,部分对清理搬迁还存在强烈的抵触情绪。作为大沙河饮用水源保护区的大沙镇,大部分养殖户年龄偏大,因缺乏其它劳动技能,依靠从事畜禽养殖业维持家庭开销,若强制拆迁关闭养殖场,令其失去工作和生活来源,容易导致对抗拆迁的不稳定事件发生。

  按照以前对大沙河水库周边养殖场拆迁的方案,开平市各级需投入巨资对养殖户进行补偿。据统计,自2013年至今,开平已累计投入财政补助资金1036.88万元,专项用于饮用水源保护区养殖场的清理拆迁工作,共清理拆迁养殖场52家。按《开平市饮用水源保护区畜禽养殖场拆迁补偿标准(试行)》计算,完成今年大沙河周边200米和镇海水库周边29家养殖场(其中龙胜镇9家,镇海林场15家,大沙镇5家)的清理拆迁共需财政补助资金约1250万元(不计大沙镇已被开平市环保局立案的5家)。

  “禁养区的划定,当然会造成开平养殖业规模有所缩小。”伍伟鹏告诉记者:“但禁养区的含义,并不是一头猪、一只鸡都不让养。”记者了解到,“禁养区”,是相关法律和法规中所指的禁止建设养殖场和养殖小区的区域,而不是一头猪、一只鸡或其他畜禽都不让养的区域。它限制规模养殖,但不限制农户散养。

  开平作为养殖业大市,一度被当做农业发展的优势来看待。但当畜禽养殖严重影响到环境保护工作时,畜禽养殖业,需要给环保大计“让路”。伍伟鹏告诉记者,畜禽养殖“三区”划定,对开平养殖业的影响是肯定的,但这个影响,不一定是坏事。

  记者了解到,多年来,开平畜禽养殖业,在一定区域含义内,已经处于一种严重的“产能过剩”境况,正因为这种产能过剩,导致近年来畜禽卖不起价钱,养殖公司和养户并没有得到过多的利润。如果,此轮对禁养区、限养区的清理工作,能有效控制住“产能”的话,说不定会带来价格上涨的局面,给养户带来更多利益。

  当然,划定禁养区和限养区,对开平众多大型养殖公司和养户影响比较大。开平市绿皇农牧有限公司总经理、江门市养鸡大王黄永禄告诉记者,他公司旗下的众多养殖场,以及众多的合作养户,都在开平畜禽禁养区内,如果政府强制清理关闭,将给公司造成巨大影响。

  记者还了解到,这里指的畜禽,是列入国家和省畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录的畜禽,包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、白鸽等。畜禽养殖场,是指规模为生猪存栏≥100头,肉牛存栏≥10头、奶牛存栏≥20头、肉羊存栏≥100头、肉禽存栏≥1000只、蛋禽存栏≥500只、白鸽≥500对的养殖场,以及达到标准规模的其它各类畜禽养殖场。而规模化畜禽养殖场,是指规模为生猪年出栏≥500头,肉牛年出栏≥100头、奶牛存栏≥100头、肉羊存栏≥500头、肉禽年出栏≥50000只、蛋禽存栏≥10000只、白鸽≥5000对以上的养殖场,以及达到标准规模的其它各类畜禽养殖场。

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